नई दिल्ली। अभी दो दिन पहले जारी एक ताजा रिपोर्ट में संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) ने भारत में बढ़ती आय और धन असमानता पर गहरी चिंता व्यक्त की है। 2024 एशिया-प्रशांत मानव विकास रिपोर्ट ने एक परेशान करने वाली प्रवृत्ति पर प्रकाश डाला, जिसमें कहा गया कि भारत में बहुआयामी गरीबी की सीमा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या 2015-16 में 25% से घटकर 2019-21 में 15% हो गई है। यूएनडीपी ने बताया कि भारत में 18.50 करोड़ लोग प्रति दिन 2.15 डॉलर (लगभग 180 भारतीय रुपये) से कम आय के साथ गुजारा करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
नीति आयोग का बहुआयामी गरीबी सूचकांक
UNDP का डेटा भारत के प्रमुख नीति थिंक टैंक नीति आयोग के सहयोग से तैयार किया गया था। इस साल की शुरुआत में, 17 जुलाई, 2023 को नीति आयोग ने “राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक: एक प्रगति समीक्षा 2023” शीर्षक से एक रिपोर्ट जारी की। इस रिपोर्ट में भारत में बहुआयामी गरीबी के तहत रहने वाले लोगों के प्रतिशत में 24.85% से 14.96% तक की भारी कमी देखी गई। प्रधान मंत्री मोदी के नेतृत्व वाली भारत सरकार ने इस उपलब्धि पर गर्व करते हुए कहा कि पिछले पांच वर्षों के दौरान 135 मिलियन लोग गरीबी रेखा से ऊपर उठे हैं।
बहुआयामी गरीबी को समझना
UNDP बहुआयामी गरीबी को तीन प्रमुख आयामों के आधार पर मापा जाता है: स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर। प्रत्येक आयाम में 12 संकेतक शामिल हैं, जिनमें स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे पहलू शामिल हैं। नीति आयोग ने बहुआयामी गरीबी की सीमा से नीचे जनसंख्या में कमी के लिए पोषण में सुधार, स्कूलों में नामांकन में वृद्धि और स्वच्छ रसोई गैस तक बेहतर पहुंच को जिम्मेदार ठहराया है। बाल और किशोर मृत्यु दर, मातृ स्वास्थ्य, स्वच्छता, पेयजल, बिजली, आवास, संपत्ति और वित्तीय समावेशन जैसे कारकों ने भी इस प्रवृत्ति में योगदान दिया।
नीति आयोग के आंकड़ों पर उठे सवाल
हालाँकि, नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक डेटा को इसके संग्रह के समय के कारण जांच का सामना करना पड़ा है, जो कि COVID-19 महामारी से उत्पन्न चुनौतियों के साथ मेल खाता है। मार्च 2020 में, लॉकडाउन लगाया गया, जिससे कारखाने बंद हो गए और प्रवासी मजदूर अपने गृहनगर लौट आए। अर्थव्यवस्था ठप हो गई और सकल घरेलू उत्पाद में भारी गिरावट देखी गई, असंगठित क्षेत्र को महामारी के प्रभाव का खामियाजा भुगतना पड़ा। इससे नीति आयोग के आंकड़ों की सटीकता पर सवाल उठने लगे हैं।
गरीबी के मानक माप की आवश्यकता
अतीत में, भारत में गरीबी को पांच साल के अंतराल पर एकत्र किए गए व्यय डेटा का उपयोग करके मापा जाता था। हालाँकि, 2011 के बाद से ऐसा डेटा उपलब्ध नहीं है। परिणामस्वरूप, नीति निर्माताओं को गरीबी का अनुमान लगाने के लिए सभी आय समूहों के उपभोग पैटर्न में बदलाव पर भरोसा करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। विश्व बैंक ने भी वित्तीय वर्ष 2017-18 की उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण रिपोर्ट नहीं मिलने पर चिंता जताई है.
गरीबी मापन के लिए तेंदुलकर समिति की सिफारिशें
गरीबी माप के मुद्दे से निपटने के लिए, 2009 में तेंदुलकर समिति का गठन किया गया था। जुलाई 2013 में, योजना आयोग ने समिति की सिफारिशों के आधार पर 2011-12 के लिए गरीबी अनुमान जारी किया। समिति ने शहरी क्षेत्रों में 1,000 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति माह से कम और ग्रामीण क्षेत्रों में 816 रुपये प्रति व्यक्ति से कम आय पर जीवन यापन करने वाले लोगों को गरीबी रेखा से नीचे के रूप में पहचाना। हालाँकि, गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या निर्धारित करने के लिए 2014 में स्थापित रंगराजन समिति ने अपनी सिफारिशों को लागू नहीं किया है, जिससे गरीबी रेखा से नीचे रहने वालों की पहचान अभी भी तेंदुलकर समिति के मानदंडों के आधार पर की जा रही है।
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800 मिलियन लोगों तक मुफ्त राशन पहुंचाना
हाल ही में, पांच भारतीय राज्यों में चुनाव प्रचार के दौरान, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने प्रधान मंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेएवाई) के विस्तार की घोषणा की, जो एक कार्यक्रम है जो आर्थिक रूप से कमजोर लोगों को मुफ्त राशन प्रदान करता है। यह कार्यक्रम शुरू में COVID-19 महामारी के दौरान शुरू किया गया था, जिसे अब अगले पांच वर्षों के लिए बढ़ाया जाएगा, जिसका वर्तमान चरण 31 दिसंबर, 2023 को समाप्त होगा। इस पहल से देश के लगभग 800 मिलियन लोगों को लाभ मिलता है, लेकिन सवाल खड़े हो गए हैं इस तरह के कार्यक्रम को जारी रखने की आवश्यकता के बारे में यह देखते हुए कि राष्ट्र पहले ही महामारी के सबसे गंभीर प्रभावों से आगे निकल चुका है।
